培育营商“软”环境 锻造企业发展“硬”实力

培育营商“软”环境 锻造企业发展“硬”实力

——各地因地制宜推动民营文旅企业发展壮大

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，民营经济发展前景广阔、大有可为。今年全国两会《政府工作报告》也明确提出，要扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

民营文旅企业更是如此。文旅经济蓬勃发展，民营文旅企业更是凭借强大的创新活力和市场适应性，在推动经济社会高质量发展中扮演着越来越关键的角色。近年来，各地在政策措施上用力、在要素支持上用心，积极培育营商“软”环境，锻造企业发展“硬”实力，为民营经济转型升级、发展壮大注入强劲动力。

精准施策，护航企业发展壮大

长期以来，融资机会不均等、民间投资信心不足等问题影响着民营企业发展。各地直击突出问题，以精准施策护航企业克难前行。

郑州银基国际旅游度假区是河南省重点文旅项目，自2015年营业以来，累计为超2000万游客带来欢乐体验，客源辐射山东、陕西等多个省份。度假区相关负责人谈到，作为民营文旅企业，期待地方政府强化资金支持，提高融资便利性，扩大专项资金扶持范围，缓解“短贷长投”困境，降低资金申请门槛等。

民营经济为河南省贡献了55%以上的GDP、65%左右的税收。2024年以来，该省印发《河南省中小微企业发展促进条例》等政策文件，聚焦难点、堵点问题，推出一揽子惠企措施；近日还将印发《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，出台“万人助万企”帮扶、协调小微企业融资等工作机制，助力民营经济发展壮大。

河北省文化和旅游厅联合河北银行开展“文化和旅游行业信用+金融”助企活动。活动面向全省信用等级评价结果为A的文旅企业，通过河北省文化和旅游信用信息网“一键贷款”功能，可申请最高500万元的无抵押信用贷款，解决企业融资难、融资贵的困扰。

陕西省依托“政府增信、批量对接、风险分担”模式，设立“文旅贷”，为纳入文旅重点产业链群的中小微企业提供针对性融资服务，对合作银行确认的不良贷款本金余额，给予最高50%的风险补偿，鼓励合作银行“敢贷、愿贷”，加大信贷投放。

广东省通过研究完善省级政府性融资担保体系，探索建立风险补偿机制，拓宽信贷、债券、股权等融资渠道，为民营企业引入金融活水；还依托“粤信服”等省内融资信用服务平台，整合数据资源，对民营企业精准进行信用画像，减少信息不对称，提高融资便利度。

西安白鹿仓景区  西安市文化和旅游局供图

深挖优势，促进企业转型升级

近年来，多地立足区域优势资源，通过转型升级、产能优化、技术革新、业态融合等方式，培育发展新质生产力，探索民营经济长期发展路径。

近几年，“有一种叫云南的生活”令人向往，“旅居云南”成为新风尚。曲靖市土瓜冲村是云南旅居产业最开始“出圈”的地方。当地引进民营企业打造旅居村项目，通过“以商招商”的方式发展民宿、酒店、乡村咖啡馆等服务业态，实现了产业转型，带动每户年均增收2.4万余元。据了解，云南省近年发挥比较优势，立足高原特色农业、文旅产业等，营造出大中小企业相互依存、相互融合的良好产业生态，极大促进了民营经济健康发展。

2025年全年，山西省民营经济发展将实施“政策导航”“育苗壮骨”“陪伴成长”等五大计划，围绕推动民营企业转型升级，部署开展民营科技领军企业培育、工业企业上规升级等工程。有近300年历史的中华老字号企业六味斋致力于将古老工艺与现代理念融合，对传统企业进行现代化升级再造。“我们将用好关乎民营企业发展的利好政策，深耕‘党建+工业+旅游’一体化发展模式，提升企业的市场适应性与核心竞争力。”山西六味斋控股集团有限公司董事长崔军表示。

山东支持民营企业积极参与“两重”“两新”，引导更多民间资本参与绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、现代海洋经济发展高地等重大战略。在引导企业坚守实业、突出主业的同时，山东适应技术变革趋势，谋划布局前沿性、引领性项目，把握未来发展主动权。如2001年在潍坊成立的歌尔股份有限公司，在虚拟现实、智能穿戴、游戏手柄等多个细分领域保持行业领先优势，通过进一步研发创新，还将广泛布局“AI+元宇宙”等新赛道，不断培育新增长点。

安徽深化改革，推动业态创新，助力民营文旅企业茁壮成长。成立于1992年的合肥安达创展科技股份有限公司以数字媒体、虚拟现实等为主营业务，服务全国800余座科技馆、博物馆。“今年一季度，公司中标项目就完成了全年目标的一半。”该公司副总经理李颖表示，希望政府继续加大推介力度，让更多民营文旅企业走出去，实现产业链条的整体布局。

东北钢琴乐器有限公司董事长张晓文认为，当下，民营文旅企业应利用政策支持和良好的营商环境，探索“文旅+科技”“文旅+教育”“文旅+工业”融合发展新赛道。例如，借助数字技术打造沉浸式文旅体验项目，开发具有地方特色的文旅教育课程，或者利用工业遗产打造工业旅游景点等。同时，地方政府可进一步加强对民营文旅企业的引导和支持，鼓励企业创新发展，形成具有当地特色的文旅产业集群，推动民营文旅企业在新赛道上实现高质量发展，为东北全面振兴注入新动力。

曲靖市土瓜冲村是云南旅居产业最开始“出圈”的地方  蒋琼波 摄

培育沃土，改善企业营商环境

优化营商环境，构建“亲清”政商关系，是民营经济稳定发展的“压舱石”。多地聚焦提升企业感受度，优化政务环境、市场环境、法治环境等，营造良好生态，推动民营企业安心发展、专注经营。

近年来，上海文旅产业蓬勃发展，展现出活力强、势头好、潜力大、后劲足的鲜明特征，目前正聚力打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区，持续深化世界著名旅游城市建设。为了给民营文旅企业提供更加广阔的发展空间，增强新动能、激发新活力，上海采取了卓有成效的政策举措。在工信部组织的年度中小企业发展环境评估中，上海市多次取得综合排名第一的成绩。近日，上海市召开了促进民营经济高质量发展大会，部署实施《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干举措》，印发《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》，组织开展上海优化民营经济法治环境、促进民营经济高质量发展课题研究，为民营文旅企业发展营造了良好的环境。

广东省用好“粤商·省长面对面协商座谈会”等平台，完善省、市、县领导干部直接联系企业机制，分领域、分区域建立民营企业代表“点对点”服务机制，本着“无事不扰、有事必到”的原则，及时了解并推动解决民营企业生产经营中的实际诉求。

云南省开展服务企业“厅局长坐诊接诉”活动，让企业预约“挂号”，由省发展改革委、工业和信息化厅等部门的厅局长“坐诊”“开方”；每年抓十件惠企实事，重点解决项目的要素保障问题。

陕西白鹿仓投资控股集团董事长董旭锋长期关注夜间经济、乡村旅游等新兴业态，希望在用地指标审批等方面获得相关政策支持。这是一家文旅多元化产业集团，不仅在西安拥有国家4A级旅游景区西安白鹿原·白鹿仓，近年来还投资打造了嘉峪关·关城里等多个省外项目。“当前，各地方政府实施的文旅产业扶持政策呈现出差异化特征，在税费减免、奖励性补贴、行政审批简化等方面已取得显著成效，有效降低了民营企业的运营成本和行政负担。”董旭锋说。他还建议有关部门统筹整合文旅产业链资源，设立专项产业投资基金支持业态创新，强化跨区域文旅项目协同机制。

近日，河北省印发实施《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，聚焦政务服务提标、要素供给提档等七大专项行动，推出109项具体措施，助力企业轻装上阵。河北百悦文化旅游投资集团有限公司董事长陈亮对营商环境的变化深有感触，“目前，经营活动中涉及的发改、文旅、行政审批等事项，相关部门经常到企业现场办公，解疑答惑，手续办理十分便捷，大大提升了文旅项目落地见效，有利于企业安心经营、专注前行。”

（统稿：孙丛丛  参与采写：韩洁、张莹莹、范海刚、秦毅、朱萌、孙丛丛、孔令晖、谭志红、饶定烈、葛鑫）

合肥融创乐园大型真人实景演出《淝水之战》现场    尹 潇 摄